到2025年（nián），全市新增停車位（wèi）不少於110萬個，其中隨各（gè）類（lèi）地塊開發新建（jiàn）建築配建停車位（wèi）不少於90萬個，新建公共停車場（樓）停車位（wèi）不少於9萬個，老舊小區（qū）挖潛停車（chē）位5萬個，新增臨時停車位6萬個，嚴格控製路內（nèi）停車位。

近日，市政府批複同意市發展改（gǎi）革委、市城市管（guǎn）理委、市公安局、市（shì）規劃資源局聯合擬定的《天津市推（tuī）動城市停（tíng）車設施（shī）發展實施方案》。

根據這一方案（àn）：

到2025年，全市新增（zēng）停車（chē）位不少於（yú）110萬個，其（qí）中隨各類地塊開發新建建築（zhù）配建停車位不少於90萬個，新建公共停車場（樓）停（tíng）車位不少於9萬個（gè），老舊小（xiǎo）區挖潛停車位5萬個，新增臨時停車位6萬個，嚴（yán）格控製路內停車位。

多措並舉，下大力解決老舊小區停車難問題。通過平改立擴容、公共空間挖潛等措施，見縫插（chā）針增加停車設（shè）施；充分利用老舊小區周邊零星、邊角地塊建設停（tíng）車設施；合理（lǐ）利用老舊小區周邊次支道路（lù）等設置臨時停車位；鼓勵周邊單位閑置車位向社會開放，優先保障市民回家有位置停車。

著力解決“津城”“濱城”核（hé）心區重點區域停車難問（wèn）題，加快建成一批獨立占地、公建合（hé）建、綠化合建、廣場合建、操場合建、公交合建公共停車場（樓）；鼓勵利用（yòng）空閑廠區、邊（biān）角空地（dì）、待建（jiàn）土地（dì）和具備條件的橋下空間等（děng）建設臨時停車設施；綜合運用價格調節、臨時（shí）停車等措（cuò）施，合理（lǐ）滿足上（shàng）下學、購物、休閑、通勤等出行停車需求。

新建城市軌道（dào）交通及市（shì）域（郊）鐵路外圍站點同步規劃建設“停車+換（huàn）乘”（P+R）停車設施（shī），補齊已（yǐ）運營城市軌道交通外（wài）圍站點換乘停車設施，引導群眾換乘公共交通工具（jù）低碳出行，有效（xiào）截流小汽（qì）車進入中（zhōng）心城區。

推動機關、企事業單位推出一批停車資源（yuán）共享示範項目，鼓勵寫字樓等停車設施錯時共享（xiǎng），提升停車（chē）設施使用效率。規範（fàn）配建（jiàn）停（tíng）車位使用行為，盤活隻售不租停車資源。

支持停車產業（yè）發展（zhǎn）。鼓勵停車裝備製造（zào）與服務企業在智能（néng）停車裝備研（yán）發、高精度地圖製作、係統軟（ruǎn）件開發等方麵自主創新，培育一批規模化、專業化停車服務龍頭企業，壯（zhuàng）大一批停（tíng）車裝備製造與服務領域專精特新“小巨人”企業。

允（yǔn）許中（zhōng）小微企業和個人申請投資運營公共停車設施，原則上不對車位數量作下限要求。

以下為意見全文：

天津市推動城市停（tíng）車設（shè）施發展實施方案
市發展（zhǎn）改革委  市城市管理委  市公安局  市規劃資源局
 

為加快補齊本市停車設施供給短板，改善交通環境，推動高（gāo）質量發展，滿足人民群（qún）眾美好生活需要，根據《國務院辦公廳轉發國家發（fā）展改革委等部門關於推動城市停車設施發展（zhǎn）意見的（de）通知》（國辦函〔2021〕46號），結合本市實際（jì），製定本實施方案。

一、總（zǒng）體要求

（一）指導思想
以習近平新時代中國（guó）特色社會主義（yì）思想為（wéi）指導，全麵貫徹黨的（de）十九大和十（shí）九屆曆（lì）次全會精神，深入落實市（shì）委十一屆曆次全會部署，堅持穩中求（qiú）進工作總基調，堅持以人民為中心的發（fā）展思想，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建（jiàn）新發展格局，深（shēn）化供給側（cè）結構性改革，著力加強規劃引導，以市場化、法治化方式推動城市停車設施高質量發展，提高綜（zōng）合治理能（néng）力和水平，有效（xiào）滿足市場主體和人民群眾合理停車需求，為改善本市人居環境、提升（shēng）城市運行效（xiào）率和增強城市綜合競爭（zhēng）力提供有力支撐。
（二）基（jī）本原則
——科學規劃、集約發展。根據城市發展（zhǎn）需要，區分基本停車需求和出行（háng）停車需求，統籌布局城市停車（chē）設施；節約集約（yuē）利用土地資源，合理利用地上地下（xià）空間，通過城市更新，擴大城市停車設施有效供給。
——以人為（wéi）本、共建共享。聚（jù）焦群眾關切（qiē），始終做到停車設（shè）施發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民（mín）共享，不斷（duàn）增強人民群眾獲得感、幸福感；構（gòu）建政府引導、市場運作、公眾參與、社（shè）會共治的停車設施發展新格局。
——問題導向、綜合施策。重點針對老舊小區、醫（yī）院、學校、交通樞紐、商業街區等（děng）停車問題突出區域，新建、挖潛、盤活一批停車（chē）設施（shī），補強城市（shì）發展短板；綜（zōng）合運用價格杠杆等措施，加強執法管理，改善停車環境，服務本（běn）市培育構建（jiàn）國際消費（fèi）中心城市和區域商（shāng）貿（mào）中心城市。
——改（gǎi）革創新、突（tū）出實效。健全管理體製機製，落實主（zhǔ）體（tǐ）責任，完善停車治理；按照誰投資、誰受益的原則，吸引各類市場主體投（tóu）資運（yùn）營城市停車設施，充（chōng）分激發市場活力；強化土地、資金等要素支撐（chēng），推進現代信息技（jì）術融合應用，提高城市停車設施智能化水平。
（三）主要目標
到2025年，全市新增（zēng）停車位不少於110萬個（gè），其中隨各類地塊開發新建建（jiàn）築配建停車位不（bú）少於90萬個，新建公（gōng）共停車場（樓）停車位不少於9萬個，老舊小區挖潛（qián）停（tíng）車位5萬個，新增臨時停車位6萬個，嚴格控（kòng）製路內（nèi）停（tíng）車位。基（jī）本建（jiàn）成配建（jiàn）停車設施為主、路外公共（gòng）停車設施為輔、路內停車為（wéi）補充的城市（shì）停車係統（tǒng），社會（huì）資本廣泛參與，信息（xī）技術與停車產業深度融合（hé），停車資源高效利（lì）用，停（tíng）車秩序規範有序，依法治理、社會共治的發展局麵基本形成，居住社區、醫院、學校、交通樞紐（niǔ）等重點區域停車需（xū）求基本得到滿足（zú）。到2035年，全麵（miàn）建成供需相適、布局合理、智能高效、便捷可及、綠色低碳、群眾滿意的城市停（tíng）車係統，為全麵建設社會主義現代化大（dà）都市提供有力支撐。

 

二、重點（diǎn）任（rèn）務

（一）緩解供需矛（máo）盾，有序推進停車設施規劃建設
1．突出規劃引領。開展全市機動車停車資源數據統計，進行年度更新，精準掌握停車供需情況，建立停（tíng）車設施供給能力評價製度。製定天津市機動車停車設（shè）施專項規劃（2021—2035年（nián）），統籌地上地下空間資源，科學（xué）布局停（tíng）車設施。製定天津（jīn）市停車設施（shī）建設行（háng）動計劃，形成全市停車設施建設項目清單（dān），持續滾動（dòng）更新，有序推進項目實施。各區要切實加（jiā）強本行政區域內停車設施（shī）建設（shè）和綜合治理，分階段分（fèn）步驟逐年推進，有效解決停車突出問題。（市規劃資源局、市城市（shì）管理委（wěi）、市公安局，各區人民政府（fǔ）按職責分工負責）
2．加大居住小區基本停車供給（gěi）。多（duō）措並舉（jǔ），下大力解決老舊小區停車難問（wèn）題。通過平改立擴容、公共空間挖潛等措施，見縫（féng）插針增加停車（chē）設施；充分利用老舊小區周邊零星、邊角地（dì）塊（kuài）建設停車設施（shī）；合理利用老舊（jiù）小區周邊次支（zhī）道（dào）路等設置臨時停車位；鼓勵周邊單位閑（xián）置車位向社會開放，優先保障市民回家有（yǒu）位置停車。各區開展（zhǎn）街道社區停車自（zì）治試點，充分發揮街鎮、社區作用，統籌安排、協調推動，創新停車（chē）設施共建共管共享模（mó）式。嚴格執行國家及本市確定（dìng）的配建標準，同步（bù）配建停車設施。（市城市管理委、市住房城鄉建設（shè）委、市公安局、市規劃資源局，各區人（rén）民政府按職責分工負責）
3．合理滿足出行停車需求。著力解（jiě）決（jué）“津城”“濱城”核心區重（chóng）點區域停車難問題，加快建成一批獨立占（zhàn）地、公建合建、綠（lǜ）化合建、廣場合建、操場合建（jiàn）、公交合建公（gōng）共停（tíng）車場（樓（lóu））；鼓勵利用空閑廠區、邊角空地（dì）、待建土地和具備條件的橋下空間等建設臨時停車（chē）設施；綜合運用價格調節、臨時停車等措施，合理（lǐ）滿足上下（xià）學、購物、休（xiū）閑、通勤等出行停車需求。推進醫院停車改（gǎi）革試點（diǎn），積極（jí）引入社會資本，增建（jiàn）立體停車設施，緩（huǎn）解群眾就醫停車難。適當控製公共交通發達區域停車設施建設規模。（市城市管（guǎn）理委、市住房城鄉建設委、市規劃資源局、市發（fā）展改革委（wěi）、市交（jiāo）通運輸委、市衛生健康委、市國資委，各區人民政府按職責分工負責）
4．便捷停車換乘。新（xīn）建城市軌道（dào）交通及市域（郊）鐵路外圍站點同步規劃（huá）建設“停車+換乘”（P+R）停車設施，補齊已運營城市軌道交通外圍站點換乘停（tíng）車設施，引導群眾（zhòng）換乘公共交通工具低碳出（chū）行，有（yǒu）效截流小汽車進（jìn）入中心城區。推進公路客運站和城市公共交通樞紐等換乘停（tíng）車設（shè）施規劃建設，便捷客（kè）流集散。（市發（fā）展改革委、市住房城鄉建設（shè）委、市（shì）交通運輸（shū）委、市城市管理（lǐ）委、市規劃資源局，各區人民政府按職責分工負責）
5．盤活存量（liàng）資源。大力推動停車資（zī）源共享利用，激活閑置車位，支持停（tíng）車企業通過網絡化智能化手段有效聚合零散車位、零散時間、零散需求，讓（ràng）現有停車資源“活（huó）起來（lái）、用起來”。推動機關、企事業單位推出一批停（tíng）車資源共享示範項目，鼓勵寫字（zì）樓等停車設施錯時共享，提升停車設施使用效率。規範配（pèi）建停車位使（shǐ）用行為，盤活隻（zhī）售不租停車資源。（市城（chéng）市管理委、市商務局、市住房城鄉建設委、市規劃資源局、市（shì）委網信辦，各（gè）區人民政府按職責分工負（fù）責）
（二）規範（fàn）路內停車，加大停車秩序綜合治理（lǐ）
6．加（jiā）強路內停車位管理。進一步完善道路（lù）停車位（wèi）管理規範，優化停車位設置審批程序，嚴控路內停（tíng）車（chē）位總量，動態調整停車位設置。路外停（tíng）車場（chǎng）能夠滿足周邊群眾（zhòng）基本停車需求的，視情減少或逐步取消周（zhōu）邊路內停車位。研究運用現代科技手段升級路內停車管理設施，加快實現無感（gǎn）支付；建立全市路內停車電子收費平台，實現路（lù）內停車“一網統管”。（市公安局、市城市管理委、市委網信辦、市國資委，各區人民政府按職責分工負責）
7．強化停車秩序治理。加大規（guī）範（fàn）停車宣傳力度，依法查（chá）處違法停車行為，維護良好停車秩序。開展人行道暢通行動，嚴管人行（háng）道違法停車行為，提升慢行（háng）出行品質。加快新能（néng）源公交場站（停車（chē）場）建設（shè），逐步消除公（gōng）交車占道（dào）停車（chē）。嚴格按（àn）照規定標（biāo）準設置消防通道並實行標識化管理，依法查（chá）處（chù）堵塞消防通道等停車行為，確保（bǎo）生命通道暢通。（市公安局（jú）、市消（xiāo）防救（jiù）援總隊、市規劃資源局、市（shì）城市管理委、市交通運輸委（wěi）、市發展改革委，各區人民（mín）政府按職責分工負責）
（三）創新智慧服務，提高停車（chē）設施智能化水平
8．創新管（guǎn）理（lǐ）服務模式。建設市、區兩級智慧停車管理平（píng）台，整合路內、路外公共停車資源（yuán），建立一體化智慧停車體係。製定智慧停車平台係（xì）統接入接口標準，引導既有停車設施標準化改造，推動數據歸集共享。推進智慧停車管理平台與城市（shì）信息模型（CIM）基礎平台深度融合。引導停車（chē）企業開發移（yí）動終（zhōng）端智能化停車服（fú）務應用，集成信息查詢、車位預約、停車誘導、電子支付等功能，依（yī）法依規提供停車服務（wù），實現停車供需快（kuài）速匹配。鼓（gǔ）勵停車服務企業依托信用信息提（tí）供收費優惠、車位預約、通行後付費等便利服務。研究拓展電子不停車收費係統（ETC）等電子化收費（fèi）方式在停車（chē）場（樓）的應用，提升服務效（xiào）率。（市城市管（guǎn）理委、市委網信辦、市交通運輸（shū）委、市發（fā）展改革委（wěi）、市（shì）住房城鄉建設委，各區人民政府按（àn）職責分工負責）
9．支持停車產業發展。鼓勵停車裝備製造與服務企業在智能停車裝備研發、高精度地圖（tú）製作、係統軟件開發等（děng）方麵自主創新，培育一批規模化、專業（yè）化停（tíng）車服（fú）務（wù）龍頭（tóu）企業，壯大一批停車裝備製（zhì）造與（yǔ）服務領域專精特（tè）新“小（xiǎo）巨人”企業。結合新（xīn）能源汽車推廣，加快停車場（樓）充電設（shè）施建設（shè）。推（tuī）動停車與養護、廣告、保險、充電等領域合作。圍繞國家級車（chē）聯網先導區建設，打造一批智慧停車（chē）應用場景試（shì）點項目。（市工業和信息化局、市委網信（xìn）辦、市發展改革委、市城市管理委、市交通運輸委，各區人民政（zhèng）府按職責（zé）分工（gōng）負責）
（四）強化要素支撐，加大用地和資金保（bǎo）障
10．完善用（yòng）地政策。加強停車設施公共（gòng）用地保（bǎo）障，符合《劃（huá）撥用地目錄》的（de），可以劃撥（bō）方式供地；不符合《劃撥用地目錄》、同一地塊上隻有一個意向用地者的，可以協議出讓方式供地，協議出讓價不得低於國家規定的最低價標準。采用租（zū）賃或先租後讓方式供應（yīng）停車設施用地的，租金標（biāo）準應與出讓金標準相均衡。單獨新（xīn）建公共（gòng）停車設施在不改變用地性質、不減少（shǎo）停車位的（de）前提下，允許配建一定比例的附屬便民設施。短期無出讓計劃的儲備土地，區人民政府或土（tǔ）地整（zhěng）理部門，可按照國家和本市相關政（zhèng）策，通過（guò）臨時利（lì）用（yòng）方式建設（shè）停車設（shè）施，如政（zhèng）府有開發需求（qiú），應無條件退出。抓緊出台（tái）土地分層開發實施細則，降低用地成（chéng）本，明確產權歸屬，做好不動產登記。（市規劃資源局、市財政局、市國（guó）資委、市城市管理委，各區（qū）人民政府按職責分工負責）
11．用好財政政策。強化路內停車經（jīng）營權監管（guǎn），實現路內（nèi）停車經營（yíng）收入反哺停（tíng）車設施建設。積極爭取智（zhì）能製造等專項資（zī）金，支持高端智能停車裝（zhuāng）備研發及產業發展。市、區（qū）兩級財政合理安排資金，爭取中央預算內投資（zī），統籌支持老舊小區停車設施提升改造；積極利用地方政府專（zhuān）項債（zhài）券資金支持停車設（shè）施建設。（市財政局、市國資委（wěi）、市公安局、市發展改（gǎi）革委、市工業和信息化局、市城市管理委、市住房城鄉建（jiàn）設委，各（gè）區人民政府按職責分（fèn）工負責）
12．創新金融政策。根據停車服務企業需求，探索利用停（tíng）車設施經營權、預期收益等進行市場化融（róng）資，支持企業以市場化方式（shì）發行用於城市（shì）停車設施建設的專項債券，發展（zhǎn）停車（chē）業務。吸引產業投（tóu）資基（jī）金支持停車設施建設、智慧停車及創新服務等。在公共停車設施領域推進基礎設施（shī）領域不動產投資信托基金（REITs）試點，盤活存量資產；鼓（gǔ）勵商業銀行等金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，探（tàn）索開發基於停車設施產權和使（shǐ）用權的抵押融資產品；鼓勵融資租賃公司（sī）開展停車設施經（jīng）營和融資租賃業務（wù）。（市發（fā）展改革委、市城市管理委（wěi）、市財政局、市金融局、天津銀保（bǎo）監局、天津（jīn）證監局、人民銀行天津（jīn）分行，各區人民政府按職責分工負責）
13．健全收費政策。進一步完善本市機動車停車收費（fèi）相關（guān）規定，健（jiàn）全主要由（yóu）市場（chǎng）決定價（jià）格的停車收費機製，逐步縮小政府定價範圍；區分（fèn）不（bú）同區域、位置、時段、車型和占用時長等（děng），科學製定差異化收費標準，並建（jiàn）立動態調整機製，充分發揮停車收費杠杆調節作用。鼓勵實行“停車+換乘”（P+R）收（shōu）費優惠，引導城市外圍（wéi）出行停車換乘，緩解中心城（chéng）區交通壓力。（市發（fā）展改革委（wěi）、市城市管理委（wěi）、市公安局、市交通運輸（shū）委、市財政局，各（gè）區人民政府按職責分工負（fù）責）
（五）優（yōu）化市場環境，完善管理體係
14．鼓勵市場主體參與。深化“放管（guǎn）服”改革（gé），簡化審批流（liú）程（chéng），對小型停（tíng）車設施項目和利用自有（yǒu）土地建設的停車設施項目（mù）實行備案製。鼓勵各類市場（chǎng）主體全麵參與停車設施建設、裝備研發、產品供應（yīng）、維護保養、運營管理（lǐ）和信息係統建設。允許中小微企業和個人申請投資運營公共（gòng）停車（chē）設施，原則上不對車位數量作下限要求。（市發展（zhǎn）改（gǎi）革委、市市場（chǎng）監管（guǎn）委、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市工業和信息化局、市城市管理委，各區人民政（zhèng）府按職（zhí）責分工負（fù）責）
15．加（jiā）強建設運營監管。加強停車設施建（jiàn）設（shè）工程質量和（hé）驗收管理，強化停車場（樓）項目建設（shè）監管。做好各類機械式停車設（shè）施設備養護維護和監測，確保安全運行。加強對停車設（shè）施使用後（hòu）監（jiān）管，強化對停車服務企（qǐ）業服務質量、規範經營的監管，嚴厲打擊違法違規行（háng）為。研究（jiū）運用信用管理手段，對停車服務企業實施差異化監管。（市住房城鄉建設委、市工（gōng）業和信息化局（jú）、市城市管理委、市市場監管委、市（shì）發（fā）展（zhǎn）改革委，各區人民政府按職責分工負責（zé））
16．健全停車管理製度體係。推動出台本市（shì）機動車停車（chē）設施建（jiàn）設管理地方性法規，研究製定相關政府規章，建立健全執（zhí）法聯動機製，為依法治理城市停車問題提供（gòng）法治保障。適時組（zǔ）織對《天津市建設項目配建停（tíng）車場（庫）標準》進行複審。製定公交場（chǎng）站配建標準、路外公共（gòng）停車場（庫）運營服務規範、電動汽車（chē）充（chōng）電設施建設技術標準。（市城市管理委、市（shì）住房城鄉建設委、市交通運輸委、市規劃資源局、市公安局、市司（sī）法（fǎ）局、市市場監管委按職責分工負責）

 

三、保障措施（shī）

（一）加強組織推動

建立（lì）健全（quán）市級統籌、區級主責的管理（lǐ）體係（xì），進一步（bù）加強統（tǒng）籌協調和監督評價。全市（shì）停（tíng）車設施發展工作納（nà）入天津市市政交通基礎設施重點工程指揮部統籌管理，市（shì）城市管理委牽頭推動全市停車（chē）設施發（fā）展。各區人民政府嚴格落實屬地管理主體責（zé）任，成立由區負責同誌任組長的（de）停車設施建設管理工作小（xiǎo）組，進一（yī）步健（jiàn）全停車管理機製。市、區兩級對（duì）停車設施（shī）建設項（xiàng）目實行台賬式管理，定期督導推動，加（jiā）快措施落地。
（二）強化協調配合（hé）
建立部門協同、上（shàng）下聯動的（de）工作機（jī）製。市發展改革委、市城市管理委、市規劃資源局、市（shì）公安局、市財（cái）政局（jú）、市住房城鄉建設委（wěi）、市交通運輸委等市級部（bù）門按照各（gè）自職責完善有關支持（chí）政策，指導各區開（kāi）展停車設（shè）施規劃建（jiàn）設管理工作，推動落實重點（diǎn）任（rèn）務。各（gè）區人民政府深化落（luò）實各項任務舉措，推進街鎮、社區基（jī）層停車（chē）自治，將停車工作列為基層（céng）治理（lǐ）重點任務，有效改善轄區停車環境。
（三）做好宣（xuān）傳（chuán）引導
通過政府網站、政務新媒體以及（jí）報刊、廣播、電視等（děng）形式，加強城市停車相關法（fǎ）律法規（guī）政策解讀，及時（shí）向社會公布停車普查結果、停車設施配建標準及建設規（guī）劃（huá），引導（dǎo）群眾樹立積極參（cān）與（yǔ）、共建共享、文明停車、有償使用的觀念。總結推廣停車設施規劃建設管理的先進經驗與做（zuò）法，充分發揮行（háng）業協會等中介組（zǔ）織作用，共同推動城市停車環境持續改善，不斷提升宜居水平。